晚清时，华夏民变四起，官府威望空前堕落。胥吏、差役、会党、盗匪、团练、保甲等各zhong恶霸势力充斥城镇乡村，社会治安空前混luan。
譬如，京畿是满清中枢所在，其治安luan象，自dao光末年便有显现。当时，盗贼持械盗窃，官府不能禁止。咸丰年间，昌平土匪冒充顺天府差役，公然抢掠讹诈。
到了同治年间，曾国藩进京陛见，亲眼看见京城内白天有盗匪公然抢劫。离京之后，曾国藩不得不向心腹赵烈文承认，满清灭亡在即。赵烈文则jing1准预言满清当在五十年内灭亡。
京畿尚且如此，更别提其他地方了。皖北、河南、山东一带捻子横行，农民只能结圩自保。
捻子、团练的shen份亦可随时转换，官军强时，捻子转为团练，官军弱时，团练转为捻子。他们“抗官杀差”，社会秩序dang然无存。
直至清末，袁世凯在直隶引入现代警察制度，后在全国推广，华夏社会治安才逐渐开始好转。
暨南军政府把维护社会治安、重建社会秩序作为重要任务，为此引入了现代警察制度。
警政方面，军政府引进的是普鲁士的警察制度。
首先，制订了严密的《军政府警政章程》。该章程是开展警政工作的指导xing法规，内容详实，ju有很强的可cao2作xing。
譬如，在组织架构上，章程明确规定，警察局受军政府、上级警察局双重领导，设局chang、副局chang各一人，下设办公室、侦察科、审查科、执行科、巡察科等科室，职责清晰。
《警政章程》之外，还额外编排有《巡逻工作条例》、《岗哨工作条例》、《hu籍工作条例》、《旅店guan理条例》等章程，对各项治安工作都有着详尽的规定。
其次，完善警政教育。
成立警政学院，专门培育警政人才。各地警政局亦经常xing地开展集训工作，以加jin培养地方警政干bu。
最后，加强警察力量。
设置多zhong警zhong。广州水系发达，又有煤矿、铁路等设施。警察局设有河上巡警、ma上巡警、铁路巡警、矿警、便衣巡警、消防警察、狱警等多个警zhong，基本覆盖了社会治安的方方面面。
建立各级警察局。县以上军政府，普遍建有警察局。乡一级则为警察局的派出机构，称之为派出所。在一些重要地区、水陆关卡，同样设有派出所。
村庄、厂矿等基层末梢，则设立若干联防队员，多来自民兵积极分子。
警察局-派出所-联防队员，共同构成了基层警政，有力维护了地方治安。
chang洲岛并不设乡政府，但内有造船厂、船政学堂、海防炮台，地势jin要，同样设有一chu1派出所，称为“黄埔派出所”。
杨烜一向强调建强基层政权，这次难得来一趟chang洲岛，也就抽空看了下黄埔派出所。
黄埔派出所编制八人，参照的是bu队班级的标准。所chang姓王，原是海军退伍军人。
他在东征战役中落下了残疾，不得不退役。军政府善待功臣，王所chang退役后来到chang洲岛，担任派出所chang。
chang洲岛没有乡政府，王所changshen上的责任相当重。也因为这个原因，才让他这个退役兵担任了所chang。
当过兵，打过仗，负过伤，王所chang见惯了大风大浪，在杨烜面前亦是不卑不亢。
杨烜听过王所chang的汇报，问dao：“你们八个人负责整个chang洲岛的治安，guan得过来吗？”
王所chang说：“guan得过来。岛上最主要的几家单位，海军大学堂、船政学堂、造船厂、chang洲炮台，内buguan理都很严格，无需我们费心。
“chang洲以前多海盗、走私商，现在已经绝迹。偶尔遇到治安案件，人手不足时，我们会向各家民兵连求助，请他们调派联防队员。”
满清治下，chang洲筑有炮台，平时有上百名驻军。因为地chu1要冲，常有海盗、走私商光顾chang洲岛。岛上的清军得了他们的好chu1，亦睁一只眼闭一只眼，真正是兵匪一家。
如今，这zhong情形已经绝迹。
杨烜到派出所视察，本有wei问基层的han义。这zhong微末小事，自然无需耽误太多时间。于是，杨烜便准备离开，临走前随口问dao：“最近你们主要忙什么？”
听王所chang的意思，派出所事务并不繁重。所以，杨烜这个问题看似简单，其实是个坑。
若王所chang说派出所忙得很，显得他之前的言论有假。若他说派出所不忙，又显得他们无所事事，可有可无。
派出所副所chang，原是个满清官府的捕快，此时便一个劲地向王所chang使眼色。
满清官员编制很少，却有很多胥吏。广州府属县多为富裕的大县，一县编制官员三五人，没有编制的胥吏却有一两千人。
这些冗杂的胥吏，熟悉基层实际政务，是基层权力的实际拥有者。
为了保持稳定，军政府照例留用了大量胥吏。统计下来，大约有一半的胥吏被留用。按惯例，满清的胥吏不得担任重要岗位。
这位副所chang办事还算踏实，心地也算质朴，名声也ting好，就被提ba为副所chang。
在满清治下，各级官员都很重视礼数，轻易不会与shenchu1微末的吏员接chu2，彼此上下隔阂，留有周旋的余地。
所以，按照满清官场的规矩，副所chang示意王所chang，不要实话实说，免得引起越王猜疑。后面上峰怪罪下来，他们一个小小的黄埔派出所，自然担待不起。
王所chang却是受过革命军教育的，对此并不在意，坦然说dao：
“不敢隐瞒殿下，我们派出所最近在忙着走访岛上的居民，要求居民送小孩上学。若有私自逃学的，则派警察捕捉，送入公学。”
原来是为这事。chang洲岛新建了一所公学，既有小学，又有公学，供军民子弟上学。
军政府本就有规定，适龄儿童必须强制入学。但总有些父母，尤其是渔民，认为孩子也是劳动力，bi1他们上船打鱼。亦有些顽童，年纪偏大，学不进去，想着法子逃学。
为此，王所chang动用警力，bi1父母送孩子入学，又强抓逃学儿童入学。
杨烜并不反对这zhong行为，笑dao：“教育乃百年大计，你们出动警力保证儿童入学，我觉得ting好。”
副所chang有些难以置信，却也shen感佩服，觉得杨烜“shen谙下情”，决非那些“何不食rou糜”的满清官老爷可比。
譬如，京畿是满清中枢所在，其治安luan象，自dao光末年便有显现。当时，盗贼持械盗窃，官府不能禁止。咸丰年间，昌平土匪冒充顺天府差役，公然抢掠讹诈。
到了同治年间，曾国藩进京陛见，亲眼看见京城内白天有盗匪公然抢劫。离京之后，曾国藩不得不向心腹赵烈文承认，满清灭亡在即。赵烈文则jing1准预言满清当在五十年内灭亡。
京畿尚且如此，更别提其他地方了。皖北、河南、山东一带捻子横行，农民只能结圩自保。
捻子、团练的shen份亦可随时转换，官军强时，捻子转为团练，官军弱时，团练转为捻子。他们“抗官杀差”，社会秩序dang然无存。
直至清末，袁世凯在直隶引入现代警察制度，后在全国推广，华夏社会治安才逐渐开始好转。
暨南军政府把维护社会治安、重建社会秩序作为重要任务，为此引入了现代警察制度。
警政方面，军政府引进的是普鲁士的警察制度。
首先，制订了严密的《军政府警政章程》。该章程是开展警政工作的指导xing法规，内容详实，ju有很强的可cao2作xing。
譬如，在组织架构上，章程明确规定，警察局受军政府、上级警察局双重领导，设局chang、副局chang各一人，下设办公室、侦察科、审查科、执行科、巡察科等科室，职责清晰。
《警政章程》之外，还额外编排有《巡逻工作条例》、《岗哨工作条例》、《hu籍工作条例》、《旅店guan理条例》等章程，对各项治安工作都有着详尽的规定。
其次，完善警政教育。
成立警政学院，专门培育警政人才。各地警政局亦经常xing地开展集训工作，以加jin培养地方警政干bu。
最后，加强警察力量。
设置多zhong警zhong。广州水系发达，又有煤矿、铁路等设施。警察局设有河上巡警、ma上巡警、铁路巡警、矿警、便衣巡警、消防警察、狱警等多个警zhong，基本覆盖了社会治安的方方面面。
建立各级警察局。县以上军政府，普遍建有警察局。乡一级则为警察局的派出机构，称之为派出所。在一些重要地区、水陆关卡，同样设有派出所。
村庄、厂矿等基层末梢，则设立若干联防队员，多来自民兵积极分子。
警察局-派出所-联防队员，共同构成了基层警政，有力维护了地方治安。
chang洲岛并不设乡政府，但内有造船厂、船政学堂、海防炮台，地势jin要，同样设有一chu1派出所，称为“黄埔派出所”。
杨烜一向强调建强基层政权，这次难得来一趟chang洲岛，也就抽空看了下黄埔派出所。
黄埔派出所编制八人，参照的是bu队班级的标准。所chang姓王，原是海军退伍军人。
他在东征战役中落下了残疾，不得不退役。军政府善待功臣，王所chang退役后来到chang洲岛，担任派出所chang。
chang洲岛没有乡政府，王所changshen上的责任相当重。也因为这个原因，才让他这个退役兵担任了所chang。
当过兵，打过仗，负过伤，王所chang见惯了大风大浪，在杨烜面前亦是不卑不亢。
杨烜听过王所chang的汇报，问dao：“你们八个人负责整个chang洲岛的治安，guan得过来吗？”
王所chang说：“guan得过来。岛上最主要的几家单位，海军大学堂、船政学堂、造船厂、chang洲炮台，内buguan理都很严格，无需我们费心。
“chang洲以前多海盗、走私商，现在已经绝迹。偶尔遇到治安案件，人手不足时，我们会向各家民兵连求助，请他们调派联防队员。”
满清治下，chang洲筑有炮台，平时有上百名驻军。因为地chu1要冲，常有海盗、走私商光顾chang洲岛。岛上的清军得了他们的好chu1，亦睁一只眼闭一只眼，真正是兵匪一家。
如今，这zhong情形已经绝迹。
杨烜到派出所视察，本有wei问基层的han义。这zhong微末小事，自然无需耽误太多时间。于是，杨烜便准备离开，临走前随口问dao：“最近你们主要忙什么？”
听王所chang的意思，派出所事务并不繁重。所以，杨烜这个问题看似简单，其实是个坑。
若王所chang说派出所忙得很，显得他之前的言论有假。若他说派出所不忙，又显得他们无所事事，可有可无。
派出所副所chang，原是个满清官府的捕快，此时便一个劲地向王所chang使眼色。
满清官员编制很少，却有很多胥吏。广州府属县多为富裕的大县，一县编制官员三五人，没有编制的胥吏却有一两千人。
这些冗杂的胥吏，熟悉基层实际政务，是基层权力的实际拥有者。
为了保持稳定，军政府照例留用了大量胥吏。统计下来，大约有一半的胥吏被留用。按惯例，满清的胥吏不得担任重要岗位。
这位副所chang办事还算踏实，心地也算质朴，名声也ting好，就被提ba为副所chang。
在满清治下，各级官员都很重视礼数，轻易不会与shenchu1微末的吏员接chu2，彼此上下隔阂，留有周旋的余地。
所以，按照满清官场的规矩，副所chang示意王所chang，不要实话实说，免得引起越王猜疑。后面上峰怪罪下来，他们一个小小的黄埔派出所，自然担待不起。
王所chang却是受过革命军教育的，对此并不在意，坦然说dao：
“不敢隐瞒殿下，我们派出所最近在忙着走访岛上的居民，要求居民送小孩上学。若有私自逃学的，则派警察捕捉，送入公学。”
原来是为这事。chang洲岛新建了一所公学，既有小学，又有公学，供军民子弟上学。
军政府本就有规定，适龄儿童必须强制入学。但总有些父母，尤其是渔民，认为孩子也是劳动力，bi1他们上船打鱼。亦有些顽童，年纪偏大，学不进去，想着法子逃学。
为此，王所chang动用警力，bi1父母送孩子入学，又强抓逃学儿童入学。
杨烜并不反对这zhong行为，笑dao：“教育乃百年大计，你们出动警力保证儿童入学，我觉得ting好。”
副所chang有些难以置信，却也shen感佩服，觉得杨烜“shen谙下情”，决非那些“何不食rou糜”的满清官老爷可比。